РКН — Роскомнадзор

Определение

РКН (Роскомнадзор) — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Подведомственна Минцифры РФ. Создана в 2008 году. Основной публичный мандат — лицензирование связи, защита персональных данных, реестры СМИ. Фактически — главный регулятор интернет-цензуры в России.

Что делает РКН в контексте VPN

• Ведёт «Единый реестр» запрещённых сайтов (заблокированных судом или внесудебно). Реестр публикуется в виде XML-выгрузки vigruzki.rkn.gov.ru (доступ по сертификату), которую обязаны выкачивать все операторы связи каждые несколько часов.
• Курирует ТСПУ — Технические средства противодействия угрозам, установленные на магистралях у всех крупных операторов с 2019 года. Управление централизованное из ЦМУ ССОП (Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования) — структура внутри РКН.
• Принимает решения о замедлении — Twitter (март 2021), YouTube (с июля 2024).
• Ведёт реестр «организаторов распространения информации» (ОРИ) — куда обязаны записаться все мессенджеры и соцсети, имеющие более 500 тысяч пользователей в РФ.
• Блокирует VPN-сервисы, не соответствующие требованиям закона: VPN, не подключившийся к ФГИС (государственному реестру), подлежит блокировке (закон от марта 2024).

Закон «О VPN»

Хронология законов, влияющих на VPN-сервисы:

• 2017 — закон 276-ФЗ обязал VPN-сервисы и анонимайзеры подключаться к ФГИС для фильтрации запрещённого контента. Игнорировали все западные VPN.
• 2019 — закон 90-ФЗ «О суверенном интернете» — установка ТСПУ.
• 2024 — Минцифры запретило публикацию информации о методах обхода блокировок. РКН получил право блокировать любые материалы, описывающие конкретные техники.
• 2025 — публикация в App Store/Google Play VPN-приложений, не подключённых к ФГИС, стала основанием для штрафа платформе. Apple и Google массово удалили VPN-приложения из российских аккаунт-сторов.

Что НЕ блокирует РКН

• Сам VPN как протокол — нельзя, потому что от него зависят корпоративные сети (банки, операторы, ритейл).
• Подключения к ФГИС-зарегистрированным VPN — белый список «легальных» VPN сейчас содержит Kaspersky Secure Connection и несколько корпоративных решений.
• Outline VPN, развёрнутый на личном VPS — формально не сервис, а инструмент; в реестр не вносится, но IP конкретного сервера может быть заблокирован.

Контактные точки

• Реестр запрещённого: vigruzki.rkn.gov.ru (только через клиентский сертификат оператора).
• Публичная проверка домена в реестре: eais.rkn.gov.ru/.
• Жалобы граждан: rkn.gov.ru/treatments/ask-question/.

Источники

• 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“».
• 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации…“».
• РосКомСвобода — независимый мониторинг практики РКН.

Связанные термины

• ТСПУ — техническая инфраструктура блокировок.
• DPI — что внутри ТСПУ.
• Domain Fronting — техника, которую РКН добил в 2018.